刘坤

作为集团建筑产业的核心单位，工程公司深耕矿山施工、建筑施工、矿井充填、工程服务、房地产五大产业板块。面对兼具煤炭高危作业与建筑施工露天、高空作业的双重挑战，工程公司业务覆盖煤矿井下TBM盾构掘进到压煤村庄搬迁等全链条场景，多业态、高风险的行业特征对安全治理提出了极高标准。

如何破解安全责任悬空、制度执行空转、现场监管失效等突出问题？

工程公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，统筹安全责任落地、风险防控提质、科技赋能增效，构建起全覆盖、分业态、专业化、智能化的安全管理体系，为多产业协同发展筑牢了坚实屏障。

责任闭环：从“履职空转”到“清单化落地”

安全管理，责任先行。工程公司紧紧围绕“13610”工作思路，全面构建“全员安全生产责任制+包保、管理、检查三清单”一体化责任架构，固化四级责任链条。

今年5月起，工程公司以建筑分公司、第二分公司为试点，创新建立从项目部到总公司安全管理部各岗位的“安全履职清单”。清单明确了具体执行内容、履职记录及工作依据，将责任制转化为日常管理的实操要求，有效破解了多层级、多业态下责任虚化、履职空转的难题。下一步，该体系将在全公司推广。

在检查落实上，整合季度大检查、月度专项查、动态随机查等模式，推行岗位表格化、清单化安全确认，并深化数字化监管赋能，利用云表安全管理数据构建线上线下融合的监管模式，打通责任落实“最后一公里”。

事前预防：从“事后整改”向“源头管控”转型

风险防范，贵在事前。建立全业态动态风险跟踪研判机制，做到“每日排查、每旬研判、每月汇总”。在煤矿塌陷区土地复垦项目中，动态风险预判成效显著：施工前对照国家标准，精准辨识风险点，提前在方案中落实安全技术保障措施，推动安全治理从“事后整改”向“事前预防、事中管控”转型。

在隐患排查治理方面，截至6月份，我们针对高处作业等重点环节，已经排查了8个分子公司21个项目。广泛开展“人人都是安全员”“隐患随手拍”活动，激发全员防风险内生动力。

精准施策：靶向破解各类安全管理痛点

面对多重安全管理堵点难点，坚持问题导向、靶向施治，分类出台针对性管控举措。

一是分层施教固本，全面提升全员安全素养。实施分层分类精准安全培训体系，常态化落地“师带徒”传帮带培育模式，以实操锤炼安全作业本领。刚性落实上岗准入红线，严格执行“未经培训考核合格严禁上岗作业”硬性规定。

二是源头防控提效，推动隐患排查走深走实。针对隐患排查浮于表面、浅尝辄止的突出问题，加速安全管理由事后被动整改向前端源头预防、全过程动态管控转型。

三是严管分包队伍，压实外包安全传导链条。针对分包单位安全管理基础薄弱、安全责任压力传导层层衰减问题，严把分包队伍安全准入关口，对所有外包队伍实行统一安全培训、统一现场监管、统一考核评价一体化管理。

四是刚性监管束权，拧紧管理人员履职阀门。针对部分安全管理人员履职尽责不严、现场监管“宽松软”现象，理顺纵向层级、横向部门协同监管机制，以刚性约束、从严监管堵塞安全管理漏洞。

科技赋能：以新质生产力提升本质安全水平

科技是破解高危作业风险的利器。公司立足五大板块差异化特点，分类推进智能化、机械化安全升级。

在矿建板块，推行智能化清仓“三专、二辅”施工安全管理体系，在余吾煤业公司创下单日清理挂壁煤2900吨纪录；对首批全自动定向钻机实施安全技术升级，增设机械闭锁、电子围栏等设施，创下单班进尺78米佳绩。在建筑板块，推广湿法除尘、智慧工地数字化系统；在充填板块，部署物联网消防报警网关，替代配电室高危人工值守。

                                   （作者为工程公司副总经理）

责任编辑：李世臣